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不忘初心 不辱使命——在全市新任政协委员培训会上

发布日期:2017-02-08 15:17:34  来源:  点击量:

今天,我们聚在一起,共同探讨人民政协的理论与实践,我将结合十八届六中全会精神,就“怎样不忘初心、不辱使命”,“怎样当好政协委员”等问题谈几点心得体会,与各位委员共勉。

一、十八届六中全会主要精神与对政协民主监督的要求

中国共产党的十八届六中全会召开后,市政协党组和各级政协的党组织都认真学习了全会精神。11月6日,中央宣讲团就党的十八届六中全会主要的精神专门给我们作了宣讲,强调重要的两点:第一,领导核心问题;第二,党内通过的两个重要文件,特别是习总书记重要讲话精神,该如何去贯彻落实?作为一名政协委员,首先必须明确一个核心的问题,这次十八届六中全会明确提出以习近平同志为核心的党中央,是中央的核心、全党的核心,是众望所归、民心所向。同志们回顾一下,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,在治国理政、在统筹推进“五位一体”布局、协调推进“四个全面”战略布局,特别是在全面从严治党、深化改革、扩大开放上确实为全党今后几十年指明了方向,作出了表率,深得党心、深得民心,深得大家的拥护。这个核心问题,当年小平同志在1989年平定北京动乱的时候讲过一句话,一个党必须要有一个核心。我们党在遵义会议后确定毛泽东同志为核心的党中央,中国的革命才逐步走向了成功。改革开放,特别是经历十年文革磨难以后,党又形成了第二代领导核心,就是以邓小平同志为核心的党中央,才使得我们党不断走向胜利。后来又确定了以江泽民同志为核心的第三代领导集体,过后就不再提核心了,提的是以某某为总书记的党中央。这次全会据说在讨论的时候,大家一致认为还是应该要提核心。刚才介绍小平同志总结的规律,一个党必须要有一个核心,这个核心不一定是担任什么职务的或者“一把手”,小平同志作为第二代核心,他是第一代核心成员,但是他并不是“一把手”,第二代领导核心也不是“一把手”,但是始终处于核心地位,他能为我们党指导前进的方向,拨乱反正,使我们党不迷失方向,不偏离方向。这次我们选择了习近平同志为全党核心,这是众望所归、民心所向、名副其实,在座的同志和广大干部群众都应该坚决拥护、坚决支持。各位委员可以看见,十八大以来,单惩治腐败高级干部就有200多个,上至原中央政治局常委、军委两个原副主席,以及一大批腐败份子被党清理出来,这些人如果还在这个岗位上,我们党、我们国家不出20年就有可能变质、变色。所以,是历史选择了新的党中央、选择了以习近平同志为核心的党中央,这个核心的确立,是全党的心愿,是人民的选择。同时是我们中国的荣幸,是百姓的万幸,因为党又有了真正前进方向的指路人,有了可靠的、令人信服的、崇高威望的真正的核心。

通过学习贯彻,我体会到,作为政协委员要树立四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。俞正声同志在全国政协党组会上,专门提到政协委员尤其要着重增强核心意识和看齐意识。核心意识就是始终要与以习近平同志为核心的党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致;其次,必须端正政治方向。怎样端正?就是看齐,向总书记看齐,向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。在市里面就是向市委书记看齐,他们的所作所为就有带头模范作用,就是我们的表率,这个观念很重要。再有,习近平总书记通过这次全会专门强调了中国共产党必须全面从严治党。中国的事情关键在党、关键在从严治党,要思想建党、制度治党,而且要把政治规矩、政治纪律挺在前面,所以必须要有政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。接下来的两个重要文件,包括习总书记的两次重要讲话,是我们今后应该重点学习的重要内容,特别是委员中的中共党员更应该认真学习。

党的十八届六中全会对人民政协的要求,就是人民政协依据《章程》实施民主监督。这句话很重要,是党对人民政协的巨大信任和要求,又是一个系统工程。怎样依据《章程》实施民主监督,监督的主体是谁?被监督的对象是谁?新当选的政协委员必须要弄清楚,必须去认真履职和实践。还有在政协委员的构成中,我们是几十个界别包括中共和非中共的民主党派、工商联,以及社会各个阶层的人士组成的人民政协。更应该以中国共产党的十八届六中全会,以及明年下半年召开的十九大的精神,作为我们的理论武装、思想武装、行动指南,指导我们助推发展、科学实践。

二、人民政协的昨天和今天

人民政协是怎样来的?不忘初心,做一个合格的政协委员必须要了解政协的昨天和今天。

(一)旧政协的历史。值得注意的是,现在的人民政协是新人民政协,还有一个旧政协,旧政协是怎样来的?一定要追溯到孙中山。孙中山在发动辛亥革命推翻满清政府以后,倡导建立一个共和国,就是中华民国。他理想中的政府,是由社会各界共同组成、具有广泛民众参与、社会贤达组成的共和政府。但是这个“共和”被袁世凯窃取了,所以孙中山的理想没有实现。后来经过军伐混战,蒋介石基本平定了全国形势,成立了当时的国民政府,但是大家都知道,当时的国民政府就是独裁政府,在1948年以前,中国只有蒋委员长,没有真正意义上的政府,蒋介石当时的重点就放在镇压国内民众上,包括围剿中国共产党和工农红军,所以当时是一个“国不成国,家不成家”的局面。特别是在抗日战争时期,整个国家乱作一团。东北三省是满州国,是日本扶持的傀儡政府;华北政府是所谓的自治政府,也被日本人控制了;南京政府,汪精卫的伪国民政府,也是日本军国主义扶持起来的傀儡政府;还有重庆以蒋介石为首的中华民国政府;同时在西北、华北还有中国共产党领导的边区政府,偌大的一个中国,就有这么多政府。抗战胜利以后,建立一个什么样的国家,摆在了中国人民的面前。毛泽东同志在1945年党的七大上,发表了《论联合政府》,在毛泽东主席的设计下,抗战胜利以后要建立一个由各界人士联合组成的人民当家作主的政府,而不是蒋家王朝独裁的政府。抗战后的和平建国设想是毛泽东提出来的,但蒋介石根本不想建立由各个党派组成的联合政府。为了迎得当时全国各界的拥戴,又要摆出一种姿态,以取得舆论上的主动,加上英美这些大国也促使蒋介石坐下来谈判,所以蒋介石多次邀请毛泽东赴重庆谈判,经过两个月左右谈判签定了“双十协定”,其中提出了召开政治协商会议,解决和平建国问题。在国共谈判中,周恩来先提出召开政治会议,后来国民党的谈判代表王世杰提出在“政治会议”中增加“协商”二字,得到了包括中共在内的各方人士的赞同。所以说,政治协商会议是当时国民党的代表王世杰提出来的。1946年元月,在南京召开了第一次政治协商会议,讨论了和平建国方略,协商成立联合政府。但仅仅过了两个月,蒋介石就把第一次政治协商会议的决议否定了,撕毁了“双十协定”,并且发动了对解放区的全面进攻。至此,这个“政协”就成了历史。

(二)新政协的由来。1947年9月,刘邓大军挺进中原,拉开了解放战争的战略反攻。到1948年,战争主动权已经掌握在中国共产党领导的人民解放军手中。1948年4月30日,就是“五一”前夕,按照中国共产党的惯例,当时的新华社要发表“五一”社论,时任新华社社长廖承志,给中央发了个电报,请示中央:“五一”即将来临,中央有什么指示?时任中央副主席的周恩来同志拿到电报以后,把电报后面附的拟刊登的“五一”口号内容进行了整理,送给毛主席。毛泽东同志看了以后,觉得应该发表一个“五一”口号,就在20多条口号中亲自修改了三条,其中一条就是:“各民主党派、各人民团体及社会贤达迅速召开政治协商会议,讨论并实现召集人民代表大会,成立民主联合政府”。“五一”口号发表以后,得到了全国各党派的认同,所有的民主党派都公开表示拥护中共提出的“五一”口号。按照这个口号的逻辑,建国大业的第一步召开政治协商会议,第二步召开人民代表大会,第三步成立人民政府。在毛泽东、周恩来同志的倡导下,各民主党派领袖、社会各界贤达人士通过各种方式秘密转移到解放区,北平和平解放以后,又集中到北京筹备新政协工作。新政协的筹备经历了三个多月,从1949年6月起,由中共中央牵头,毛泽东和周恩来同志亲自挂帅,成立了一个新政协筹备工作组,到9月17日基本就绪。当时的新政协代表有585人,还有候补代表77人,总共662人。为什么有候补代表?主要是当时还有一部分地方尚未解放,如广东、湖南、广西、新疆都还没有解放,所以就准备了一些候补代表。代表中中共党员占44%,工农代表和无党派人士占26%,各民主党派占30%。可以看出,其他党派团体的比例大于共产党。1949年9 月21日,中国人民政治政协会议第一次全体会议在北京中南海怀仁堂举行。这里有一个插曲,当时怀仁堂所在地是一个三合院,建筑学家梁思成根据中国古典建筑的风格,在三合院上面做了一个大屋顶,形成了大会堂。政协会议从9月21日开始,至30日结束,整整开了10天,讨论了许多建国大事。一是通过了具有宪法性质的共同纲领。由于当时接近半个中国还尚未解放,全国人民代表大会无法召开,所以由政协代行人民代表大会的职能,审议通过了具有宪法性的共同纲领。二是审定了国号、国都、国旗、国徽、国歌等,选举产生了中央人民政府。政协第一次全体会议决定国号为中华人民共和国,也有一个插曲。最早提出的时候在中华人民共和国后面加了个括号,注明简称“中华民国”,结果很多政协委员特别是老一代的领袖们不赞成,觉得简称跟国民政府没什么区别,所以经过协商就没有用简称。国都,就是把当时的北平更名为北京,作为新中国的首都。国旗,就是五星红旗。国徽,就是现在召开人民代表大会使用的中国国徽。国歌,当时一致同意使用《义勇军进行曲》,但有人提出改歌词,如认为“中华民族到了最危险的时候”一句就不太恰当了,结果相当一部分代表不同意,最后会议决定暂不改动,作为代国歌。会议还选出了中央人民政府组成人员,中央人民政府副主席6人,其中中共和民主党派各占50%;中央人民政府的委员中,中共占53.5%,民主党派占46.5%;政务院副总理4人中也有民主党派人士。政务院各部委负责人中,民主党派、无党派人士占45%。这一构成,真正实现了毛泽东同志设计的民主联合政府目标。可以说,全国政协第一次会议完成了很多重大的使命,就新中国的建立,人民政协功不可没。

新中国成立之初,还没有全国人民代表大会,一直到1954年,才召开了第一届全国人民代表大会。人代会召开以后,政协还需不需要存在?民主党派还需不需要存在?这些问题都提上了中央的重大议事日程。毛泽东同志、周恩来同志以及中央政治局一班人认为,人民政协作出了成立新中国的重大贡献,不能撤销,应当继续存在,协商还应延伸到全国各个地方,延伸到国际关系。人民政协长期存在,是巩固和发展爱国统一战线的需要。社会各界表达民意、参政议政,仅靠人民代表大会还不够,还不能覆盖全社会。所以,中共中央提出,各民主党派都赞同,要继续保留人民政协这一组织。从第二届起,参加政协的人士不叫政协代表了,直接称政协委员,并且从委员中选出常务委员。实践证明,人民政协的成立和延续,符合中国国情,符合中国共产党和各民主党派、各族各界人士长期合作共存的共同愿望。

刚才讲了人民政协的昨天、今天,同志们必须要了解把握,你才有一种荣誉感、使命感,才会真正做到不忘初心。

三 、人民政协的性质和地位

人民政协在1954年人民代表大会召开之后,继续存在。但在十年文革期间,人民政协组织机构及其工作遭到了极大的破坏。很多老一批政协委员受到折磨,含冤去世。直到中国共产党十一届三中全会召开以后,才重新恢复了全国政协以及各级地方政协,人民政协重新走上了健康发展道路。继毛泽东、周恩来之后,邓小平同志担任全国政协主席,亲自主持修改政协章程。1980年9月,邓小平同志在一份关于人民政协章程修改的文件上批示:“在修改章程中不要把政协搞成一个全民机构,政协可以讨论、可以批评和建议,但无权对政府进行执行或监督,他不同于人大,此点请注意”。按《政协章程》办事,使人民政协前进有了正确的方向。政协不同于人大,人大可以监督政府、弹劾政府,但政协不能,政协是通过批评、建议来进行民主监督。李瑞环同志担任全国政协主席后讲了一句很著名的话:“政协非官非民,亦官亦民”。政协委员是一种很特殊的身份。一般情况下,政协都是选德高望重的同志来担任牵头人、领导人或者委员。如,第一届全国政协主席是毛泽东同志,第二届、第三届、第四届是周恩来同志,第五届是邓小平同志,第六届是邓颖超同志,第七届是李先念同志,第八届、九届是李瑞环同志,第十届、十一届是贾庆林同志,第十二届是俞正声同志,他们都是德高望重的领导人。政协委员一般都是来自各界的知名人士,知识、经验都很丰富,所以称政协为智力密集、人才荟萃的地方。但政协委员又不是官员,因为多数没有担任职务,没有什么权力,所以说既像官又不像官,既像老百姓但又不像老百姓,介乎于官和民之间。那么,通过什么样的方式来把委员们召集起来呢?就是通过召开政治协商会议;在政协会议闭会期间,又通过常委会议协商各种大小事务;在常委会议闭会期间,就委托主席会议来协商,决议一个时期的事务。而政协委员在平时主要通过调研、视察、反映社情民意、征集文史资料等方式,通过提出建议意见和批评来参政议政、民主监督。人民政协不管延续多少届都是按《政协章程》办事,按《政协章程》来履职。所以,各位委员有必要认真学习《政协章程》,掌握一些应该了解的知识。

(一)人民政协的性质。习近平总书记在人民政协成立65周年大会上指出,做好人民政协工作,必须坚持人民政协的性质定位。人民政协是统一战线的组织,是多党合作和政治协商的机构,是人民民主的重要实现形式,体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。人民政协要在依照宪法法律和政协章程准确定位的基础上,大力推进自身各项工作和各项事业不断向前发展。

宪法规定:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。中共中央《关于加强人民政协工作的意见》明确指出,中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织。是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是发扬社会主义民主的重要形式。可见,政治协商是国家的一项基本政治制度,但政协不是国家权力机构,也不是行政机构,这是我国特有的一种政治体制。这种政治格局是符合中国实际的,为什么这样说呢?因为政协是中国共产党和各民主党派共同协商、共同合作的机构,民主党派是参政党,不是在野党,而在西方则是在野党,和西方是完全不一样的。人民政协的性质决定了其就是管理国家的一个重要机构,就是代表社会各界来发表建议意见,所以当政协委员是很荣耀的事情,也是神圣的使命。

(二)人民政协的主题和职能。团结和民主是政协的两大主题。所以,政协要提倡和谐、快乐。不和谐、快乐,能团结民主吗?围绕两大主题,政协主要履行三大职能。

三大职能就是三大任务,第一大任务是政治协商。比如主体是社会各界和中共的政治协商,社会各界是指民主党派、工商联、各界的代表等等,与中国共产党进行政治协商,协商什么?协商重大的决策,重要的人事安排,重要的一些事务处理。第二大任务是民主监督。民主监督是对共产党的民主监督,对一切国家事务的民主监督。人民政协通过什么方式来民主监督呢?就是通过委员履职,通过围绕中心,服务大局,就是正确、科学、主动履职。具体的就是提案,提案是最基本的方式之一,每个委员有权向政协全体会议、政协组织、提案委员会提出你的建议议案,就是写一个你认为该处理、该解决的问题,当然不能有私心,政协委员要有包容、宽容的心态,要用“有事好商量、有事多商量”的态度来提出提案,由政协组织收集以后交给有关部门,包括党的部门、政府部门、权力部门进行处理,处理完后再反馈给你并力求得到你的认可。当然有些问题能解决,有些问题暂时解决不了,比如我当省政协常委这五年来,五年提的都是交通提案,而且一次比一次坚定,省交通部门非常认可提案,但是只能逐步解决。现在有些提案还有一些规定,比如中共的委员不能提给全国政协,只能反映给上一级,像我只能提到省政协不能提交到全国政协,但是民主党派除外,通过你所在的民主党派可以直接把提案通过组织反映到你所在的党派中央,由党派中央直接提交给习总书记。习总书记在人民政协成立65周年还讲了很多关于包容、协商的教导,其中讲得最好的就是“有事多商量、有事好商量”,是人民的事情就由人民来商量,是哪部分人的利益就该哪部分人来商量,而且是多多益善。同样在2015年全国政协新年茶话会上又讲到,人民政协要建真言、谋良策、出实招,这就是对我们的要求。第三个职能就是参政议政。政协委员中有一部分委员是在党政担任公职,你就要参政、议政;还有一部分企业界和农民工代表,也是社会主义建设者,可以议政,可以收集社情民意,把老百姓的意见收集起来通过政协的渠道,通过你的座谈、发言,通过你写社情民意反映上来。再者可以通过参加调研或者视察,去看、去走、去访,去了解社情民意,了解你关注的问题,反映上来,力求党和政府尽快解决,这就是政协委员履职,你反映的问题越多,解决问题越快,老百姓就对你更看重。但是在实际工作中有些委员从不开会、从不写提案、从不反映社情民意,甚至从不请假,这是不行的,所以我们市政协这次专门制定了《委员联络管理办法(试行)》,对委员的权利与义务、纪律与管理进行了明确规定。省政协规定的政协委员“五个一”活动,即提一个提案、提一次建议、发一次言、写一篇调研报告、办一件实事或好事,这么简单的事,但一届下来,有些政协委员一件事都没做成。我曾经给市委统战部建议,上一届某些委员不写提案、不提建议、不参加会议,也不尊重政协组织的这种人,这一届就不能再提名了。所以本届的市政协委员是经过严格选拔的,当时在选委员酝酿的时候,中共中央办公厅还没有下发36号文件,我就在市政协常委会上、省政协会上提了个意见,选下一届市政协委员必须把握三条,第一要拥护党的领导,第二要珍视政协的荣誉称号和热爱这个组织,第三要没有不良记录。后来中办36号文件和省里面的文件对选择委员作了进一步的明确规定,所以这次的政协委员全部经过公安、纪检、法院核查后没有不良记录才得以推选。作为政协委员,要真正关心国家、关心社会、关心眉山市的经济社会发展,按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,科学正确履职和主动作为。要按照市委报告里面所要求的履行职责,真正助推全市的各项事业。

四、政协委员怎样正确履职

市政协开会的时候,我要求给每一名委员发一份人民政协的《章程》,《章程》的总纲以及各章各节的内容,就是履职的基本依据、基本要求。刚才我讲了委员履职的方式,提案、社情民意、视察、调研,以及通过走访把群众关心的热点、难点问题反映上来,力求党委政府给予解决,同时监督党委、监督各种政治组织,他们的行为是否符合老百姓的根本利益、长远利益,这些都是政协委员的职责。具体怎样做?我认为应从以下三个方面努力。

第一,加强学习。就是用党的主张方针政策来武装自己的头脑,要认真学习习近平总书记一系列的重要讲话精神,通过学习掌握,才能明确方向、端正态度,政协委员首要任务就是明确方向。不要运用政协委员头衔,来为自己的小团体谋利益,所以坚定的政治方向是靠学习来的。作为市政协委员一定还要学习中共眉山市委李静书记作的市委工作报告、市政协常委会工作报告,了解全市的发展情况。同时,还要学习基本的提案知识,怎样拟提案、怎样做提案、怎样提社情民意,掌握基本的履职职责、职能、技能,提高自我。我到市政协工作之初提的四句口号就是“拥护市委、支持政府、学习人大、提高自我”,把自己的位置摆正,四大机构组织里面,我们排第四。拥护市委,明确政治方向,支持政府就是多提建议意见,学习人大依法办事法的作风,不断提高自我。这一届委员有40%以上甚至60%是新委员,各位委员就是要通过学习、通过理论武装,才能战斗,才能出征。习近平同志讲了“不忘初心、继续前行”,同时也讲了“永远在长征路上”。在座的老委员也需要学习,遇到新问题、新情况、新形势要与时俱进。学习很重要,各级政协都有学习会,省政协每次开会都会听讲座,每次都要组织学习,每年专门有一次集中学习会,平时中心组学习抓得很紧,党组学习会抓得很多,各级政协可以效仿。政协的时间是充足的,大家要善于学习。

第二,认真履职。主要把握三个方面:一是科学履职。合理安排你的时间、日程,合理安排个人的精力,有些是企业家、有些是农民代表、有些是机关代表、有些是基层代表,都有一个本职工作,在做好本职工作的同时,要当好政协委员,响应政协组织的号召,积极提出提案,积极参加调研视察活动,积极反映社情民意。二是正确履职。政协委员不能说这件事情有利你就提,没有利就不提,这就是不正确履职。还有就是不能说假话,这是诚信问题,政协委员首先要诚信,讲真话、讲实话,献良策,献实策,做老实人,当老实政协委员,做忠诚于政协事业的政协委员。三是主动履职。比如省政协规定的“五个一”活动,写一个提案、反映一件社情民意、写一个调研报告、参加一次视察、做一件实事或者好事,这些都是举手之劳。最近,省政协召开了“我为扶贫攻坚做件事”工作推进现场会,我在此再一次动员和要求各级政协组织在新一届政协中,把“我为扶贫攻坚做件事”这项活动纳入重要议程、重点工作、履职之要,采取有力措施深入推进,要求广大政协委员对照先进典型,主动作为,积极参与,真帮实扶。上一届的市区县的政协委员在脱贫攻坚工作中都做到了百分之百的参与,这里动员大家,各级政协委员要带头做到百分之百参与这项工作。你可以去帮助一个村、去资助学生、看望贫困户、反映贫困户的问题等等,总之各级政协要力求委员参与率为百分之百。同志们,不要觉得眉山没有国贫县、省贫县,扶贫攻坚工作任务就轻,我们的散居贫困户、杂居贫困户、插花式贫困户仍然不少,全市大概还有几万人,全面建设小康社会一个都不能落下,政协委员有这个义务、责任,去参与这项工作。一定要积极参与,这是省政协的要求,也是全国政协的要求,这就叫主动作为。

第三,遵纪守法。各级政协组织都做了很多次换届纪律教育,一定要敲警钟,一定要严防辽宁、衡阳、南充几次拉票贿选的问题出现。现在全市六个区县政协选举都是百分之百成功,而且普遍反映这一届政协委员的素养很高,相信市里的选举也会是百分之百成功。但作为选举我们还是得把纪律规矩挺在前面,清清白白做人、堂堂正正做事,政协委员就是光明正大、堂堂正正的。作为政协委员,任何时候都应与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,任何时候都不做违法的事,不做违反全市人民根本利益的事,任何时候都要拥护党委、支持政府、学习人大、提高自我,任何时候都要做遵纪守法的政协委员,为老百姓多做好事、实事,多为组织讲实话、谏诤言、献良策、出实招,真正成为名副其实的东坡老家、快乐眉山的政协委员。

各位委员,作为一名市政协委员,不忘初心、不辱使命,要珍惜荣誉、履职尽责,围绕中心,服务大局,以实际行动切实助推全市的政治经济社会发展,为把眉山建成天府新区增长极、大都市区的创新高地、助推建设富裕美好新眉山、助推全市率先实现全面小康而出力、作贡献。

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