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中共眉山市委关于全面深入贯彻落实党的十九大精神加快建设繁荣富裕美好眉山的决定

发布日期:2018-01-17 09:02:20  来源:  点击量:

                                   (2018年1月5日中国共产党眉山市第四届委员会第八次全体会议通过)

为全面深入贯彻落实党的十九大精神,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,加快建设繁荣富裕美好眉山,中共眉山市委四届八次全会根据省委十一届二次全会部署,结合眉山实际,作出如下决定。

一、坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局,全面开启建设繁荣富裕美好眉山新征程

深刻领会全面贯彻党的十九大精神,必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,把党的十九大精神转化为拥护核心、维护权威、推动发展的具体行动,确保党的十九大精神在眉山落地生根,形成生动的眉山实践。

(一)坚持学懂弄通做实,广泛掀起全面学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。学习宣传贯彻党的十九大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。要坚持学深悟透、融会贯通、知行合一,扎实开展“学报告、读党章、守初心、谋发展”活动,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实用党的十九大精神谋划发展思路、创新工作举措,奋力开创眉山现代化建设新局面。

(二)坚决拥护习近平总书记的核心地位,坚定维护党中央权威和集中统一领导。习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖,加强和维护党中央集中统一领导是全党共同的政治责任。必须牢固树立“四个意识”,坚决把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为最大的政治,作为最重要的政治纪律和政治规矩,作为政治生活中最重要的事情,确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,自觉在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履行职责、开展工作,对党绝对忠诚,做到令行禁止,确保中央大政方针和省委决策部署在眉山落地落实。

(三)自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,丰富完善治眉兴眉“135”发展思路。贯彻落实党的十九大精神,关键要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导推动眉山改革发展的强大思想武器。必须清醒看到,我市“底子薄、不平衡、欠发达”的最大市情没有根本改变,解决“发展不平衡、不充分”问题是全市所有工作的逻辑起点。要以更高的站位、更远的眼光、更宽的视野,科学谋划眉山未来,丰富完善治眉兴眉“135”发展思路,牢牢锁定建设“繁荣富裕美好眉山”这一目标,坚定不移走“开放引领”“创新驱动”“绿色发展”三条路径,努力在融入成都、产业发展、文化旅游、城乡建设、民生事业五个重点领域取得新突破,奋力推动眉山新一轮跨越发展。

(四)贯彻社会主义现代化建设战略安排,明确建设繁荣富裕美好眉山“三阶段”战略步骤。党的十九大作出了从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国的战略安排。全市上下要坚持“一张蓝图绘到底、一届接着一届干”,将市第四次党代会提出的目标任务与党的十九大精神全面对表,与省委“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”的治蜀兴川战略谋划全面对接,把繁荣富裕美好眉山建设分为三个阶段来安排。第一阶段,从现在起到2020年,决战决胜全面小康,加快建设天府新区增长极、大都市区新高地,在全省率先实现次级突破、率先全面建成小康社会,为建设繁荣富裕美好眉山奠定坚实基础;第二阶段,从2020年到2035年,加快建设繁荣富裕美好眉山,初步建成具有国际影响力的大都市区副中心城市,基本实现社会主义现代化;第三阶段,从2035年到本世纪中叶,全面建成国际化大都市区副中心城市,全面实现社会主义现代化,建成繁荣富裕美好眉山。

(五)明确眉山未来发展战略抓手,实施全面从严治党“三大工程”、富民强市“九大行动”。突出抓重点、补短板、强弱项,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,以具有全局性牵引性支撑性的重大工作为抓手,强力推进、重点突破,为建设繁荣富裕美好眉山夯基础、增动能。全市上下要聚精会神抓党建,全面实施“新时代先锋”“战斗堡垒”“清风扬眉”三大工程,为事业发展提供坚强政治保证;要一心一意谋发展,全面实施融入成都、开放升级、“眉山智造”、“东坡味道”香飘世界、便利融资、文化名城、美城新村、教体医卫腾飞、“智慧眉山”九大行动,推动市委“135”发展思路落地落实,开创建设繁荣富裕美好眉山新局面。

二、推动高质量发展,加快建设繁荣眉山

全面贯彻新发展理念,保持专注发展转型发展定力,深化改革开放,加快构建现代化经济体系,推动经济增长从高速度向高质量转变,建设经济强市;坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛,建设文化强市,全面实现经济繁荣、文化昌盛。

(六)加快“融入成都”,实现同城发展。坚持“融入大成都、接轨大都市”,推进与成都规划互融互济、交通互联互通、产业互动互补,努力成为国家中心城市成都城市功能疏解、综合交通拓展、高端产业配套的首选地。强化规划对接,全方位衔接成都城市规划,着力“做强一带、做活一区、做美一片”,高标准规划建设“环天府新区经济带”,重点提升中心城区首位度,打造全域“天府花园”,实现城市空间布局、功能定位与成都同体发展。强化交通对接,加快实施千亿交通大会战,大力推进城际轨道交通、高速公路、快速干线、通用机场建设,加快创建公交都市,打造大成都都市区最便捷的域外通勤区,建成成渝城市群轨道交通重要节点城市。强化产业对接,紧盯成都“南拓”“东进”战略,以“一带”为重点,发展高新技术产业和新经济,建设成眉产业合作创新试点试验区;以“一区”为重点,发展文化艺术、体育娱乐、商业服务、金融、物流等现代服务业;以“一片”为重点,发展都市现代农业、国际度假旅游、乡村休闲旅游等产业,构建集约高效、特色鲜明的现代产业体系。

(七)推动“开放升级”,激发发展活力。坚持瞄准国际、对标先进,抢抓“一带一路”、天府新区、四川自贸区、天府国际机场等重大战略机遇,实施“开放升级”行动,推进更高水平、更宽领域、更高层次开放合作,形成全方位开放新格局。突出开放重点,瞄准重点国家、重点地区、重点产业、重点人群、重点企业,以欧美、日韩、新加坡等发达经济体和港澳台地区、华人华侨为主要方向,紧扣四川“双七双五”产业,突出振兴实体经济和现代服务业,吸引更多世界500强企业落户眉山。畅通开放通道,瞄准打造西部重要物流枢纽,依托两大空港、京昆货运、长江水运、蓉欧班次资源,打造物流绿色通道,实现与成都无缝对接;优化布局中心城区、青龙、仁寿等物流储运中心,加快发展集装箱业务和冷链物流,推进国内电商与跨境电商双向发展。提升开放平台,瞄准打造复合型产业新城,高水平建设海峡两岸产业合作区,建成两岸产业合作转型升级示范区和西部地区台资企业重要聚集地;积极推动四川自贸区经验在眉山推广,争取设立海关特殊监管区、保税区等开放口岸,加快建设眉山空港经济区。塑造开放品牌,加强国际友城建设,办好国际(眉山)竹产业交易博览会、中国国际泡菜食品博览会等会节,积极参加国内外专业展会,重点推动眉山产品全面进入中国进出口商品交易会,鼓励企业“抱团出海”闯市场,拓展贸易投资机会。优化营商环境,以国际一流、国内领先标准,全面推行投资准入前国民待遇加负面清单制度,制定一揽子优惠政策清单,不断优化政务服务环境,打造稳定、公平、透明的营商环境。

(八)培育“眉山智造”,加快产业升级。深化供给侧结构性改革,以智能制造为主攻方向,实施“眉山智造”行动,加快建设国内一流的智能制造名城。突出产业培育,一手抓传统产业改造升级、一手抓新兴产业培育,坚持招大引强、扶优扶强并举,实施重点企业引进培育计划,加快培育一批大企业大集团,加快推进信利高端显示、铜铟镓硒太阳能电池组件、正大循环养殖、中科兴业无人机等重点项目,形成电子信息、新能源新材料、农产品及食品加工3个千亿产业和机械及高端装备制造、精细化工、医药3个五百亿产业。突出“两化融合”,深入实施企业智能发展规划,开展制造业智能化改造、信息化改造、智能装备普及、数字化园区试点示范,推动企业“设备换芯”“生产换线”“机器换人”。突出科技创新,深入推进全面创新改革“一号工程”,推动重点企业与高校院所建立技术创新联盟,支持园区、企事业单位建设院士(专家)工作站,以天府新区为重点打造“创新谷”,抓好四川铂智汇项目、加州小镇等高端孵化平台建设,加快构建“政产学研用”协同创新体系。突出园区升级,支持园区加快现代信息基础设施建设,加快创建国省级高新技术产业园区、经济开发区。到2021年,规上工业主营业务收入突破2000亿元,工业集中度突破70%,重点智能制造装备普及应用率突破30%,建成8个数字化园区。

(九)传播“东坡味道”,建设农业强市。以深化农业供给侧结构性改革为主线,实施“东坡味道”香飘世界行动,突出“建基地、创品牌、搞加工”,打造国内一流、国际领先的“东坡味道”千亿产业集群,建设都市现代农业强市。着力提升产业化水平,加快建设现代农业“三园区五基地”,高标准建设中国泡菜城等食品加工产业园区,实施晚熟柑橘产业“三百工程”,培育一批省级以上产业化龙头企业,扶持一批“东坡味道”工程技术研究中心,打造东坡泡菜全球科技创新中心。着力提升品牌影响力,构建具有国际范、辨识度的“东坡味道”品牌体系,鼓励争创“三品一标”和国际国内知名品牌,推广“中国川厨之乡”,培育餐饮“四名”品牌,建设“美食之都”。着力提升国际市场占有率,鼓励企业参加国际展会及经贸活动,建立国际国内、线上线下营销网络,组织开展“东坡味道全球行”活动,扩大产品出口规模。到2021年,“东坡味道”产业销售收入达到1100亿元。

(十)促进“便利融资”,振兴实体经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,以实施“便利融资”行动为突破口,切实解决实体经济企业融资难题,激发实体经济发展活力。有效降低企业融资成本,综合运用财金互动、帮扶解压、激励约束、激活产品、优化资金等手段,帮助企业缩短融资周期、减少融资费用。鼓励引导企业直接融资,支持企业规范化改制、挂牌上市,创新国有企业融资方式,积极参与资本市场。建立健全担保体系,稳步推进国有融资担保公司整合改组,做强市级国有融资担保公司,组建产业重点发展区域融资担保公司,充分发挥投融资撬动效应。大力发展地方金融,扎实推动“诚信眉山”建设,争创“国家信用建设示范城市”,强化金融风险防范,打造既健康稳定又生机繁荣的金融市场。持续深化“三去一降一补”、“放管服”、投融资、财税、消费等领域改革,推动资源要素市场化配置,帮助企业减负增效,促进民营经济蓬勃发展。

(十一)建设“文化名城”,推动文化繁荣。坚持不忘本来、吸收外来、面向未来,大力弘扬三苏文化等优秀传统文化,重点实施“文化名城”建设行动,建成“文化事业一流、文化产业一流、城乡文明一流”的文化强市。推进东坡文化传承创新“七个一”等工程,加强东坡文化传承创新人才培养。挖掘历史文化资源,做好江口沉银考古发掘和综合利用。加强文化遗产保护,推动东坡遗址遗迹地十八城市联合申报世界文化遗产。加快“五馆一中心”、当代艺术中心等设施建设,完善公共文化服务体系。争取专家资源和基金支持,推动苏东坡诗词音乐专辑、主题歌剧等精品文艺创作,争创全国“五个一”工程奖,广泛开展文化惠民活动,促进文化事业繁荣发展。推进“文化+旅游”深度融合,实施恒大文旅及健康产业综合体、天成云盟国际健康养生文化、瓦屋山国家森林公园、黑龙滩国际生态旅游度假区等重大项目,加快建设眉山融媒体中心、东坡宋城、青神竹编产业园、柳江古镇等文化创意产业园区和文旅融合示范区,丰富旅游产品,打造精品线路,建设国际休闲度假旅游目的地和全省重要的文化产业基地。牢牢掌握意识形态工作领导权,培育和践行社会主义核心价值观,开展“书香眉山·全民阅读”“三苏家风家训传承”“文明城市创建”等活动,涵养城市气质,提升市民素质。积极开展文化交流合作,加强与招商引资重点国家、重点地区以及友好城市间人文交流,高水平办好东坡文化国际学术高峰论坛、四川音乐周等会节。到2021年,成功创建国家历史文化名城、全国文明城市。

三、推动均衡性发展,加快建设富裕眉山

始终坚持以人民为中心的发展思想,不断满足人民日益增长的美好生活需要,着力补齐短板、提高品质、促进均衡,努力增加人民收入、缩小城乡差距、创造美好生活,持续增强人民群众获得感幸福感,建设幸福宜居城市。

(十二)建设美城新村,推动城乡融合。坚持生态为底、文化为魂、产业为基、人民为本,实施“美城新村”行动,做优城市、做特乡镇、做美村落,实现城市繁荣、乡村振兴。推进“宜居宜业宜商现代城市”建设,加快眉山城市总体规划修编,完善提升各类专项规划,优化城乡空间布局,严格控制土地开发强度。提升城市品质品位,实施城镇基础设施千亿大会战,完善市政道路、地下综合管廊、公共厕所等基础设施,配套优质公共服务资源,强力推进城市生态景观建设,营造优美舒适宜居环境。坚持“一镇一品”,统筹推进路网、生态绿地等公共基础设施建设,集中力量梯次培育打造省级以上特色小镇。实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕要求,从基础设施、污染治理、住房改造、文化建设等方面发力,全面改善农村生产、生活、生态条件,建设村庄美丽、住房美居、生活美满、乡风美好的“四美新村”。到2021年,全市常住人口城镇化率达到50%以上,中心城区建成区面积达到62平方公里、容纳人口65万人,培育9个省级以上特色镇,80%以上的行政村建成幸福美丽新村。

(十三)做优教体医卫,增进群众福祉。实施“教体医卫”腾飞行动,不断完善城市功能配套,提升城市生活品质,让发展成果更好地惠及人民群众。强化知名品牌引进,吸引一批国际国内知名教育、体育、医疗机构来眉办医办学,深化与香港大学、四川大学、北京外国语大学等知名高校战略合作,加快实施四川大学眉山校区、华西第二医院眉山市妇女儿童医院、尤文图斯足球学院培训中心等项目,积极承办国际性、区域性品牌赛事。强化服务质量提升,深化教育、医疗卫生体制机制改革,科学规划建设一批医疗机构、中小学校、幼儿园、公共体育健身设施和养老、康养等设施,建成与成都相比有特色、无落差的教体医卫服务体系。强化“名医名师”培养,大力引进一批知名校长、教师、教练、医疗卫生专家,梯次培养一批省、市学科带头人、骨干人才。到2021年,“健康眉山”建设取得显著成效,建成全省教育体育强市,创建国家卫生城市。

(十四)决胜脱贫攻坚,全面建成小康。坚持小康路上一个都不掉队,锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标,以“绣花”功夫推进“1593”脱贫攻坚。巩固提升脱贫成效,确保真脱贫不返贫。做好茂县、金川县对口帮扶,支持甘眉工业园区加快发展,为全省脱贫事业贡献“眉山力量”。鼓励就业创业,提高群众收入。坚持就业优先战略和积极就业政策,大规模开展就业促进、职业技能提升、全民免费技能培训,激发科技人才、高校毕业生、返乡农民工等群体创新创业活力,实现更高质量和更充分就业。拓宽收入渠道,增加居民劳动收入和财产性收入。加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度的多层次社会保障体系。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度,健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

四、推动可持续发展,加快建设美好眉山

坚定不移走可持续发展道路,着力构建公平正义、民主文明的法治环境,和谐稳定、政通人和的社会环境,天更蓝、地更绿、水更清的生态环境,为子孙后代赢得永续发展的美好未来。

(十五)完善民主法治,建设法治眉山。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。加强人民当家作主制度保障,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使各项权力,更好发挥人大代表作用,完善人大机构设置,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。完善基层民主制度,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。发挥社会主义协商民主重要作用,推动协商民主广泛、多层、制度化发展,完善协商议政内容和形式,加强人民政协民主监督。巩固和发展爱国统一战线,支持民主党派更好履行职能,加强民族、宗教工作,做好党外知识分子和新的社会阶层人士工作。深化群团改革,充分发挥群团组织作为党联系群众的桥梁纽带作用。深入推进依法治市,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,加快建设法治政府,深化司法体制改革,全面落实司法责任制,持续推进“法律七进”和基层法治示范创建活动,构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

(十六)创新社会治理,建设智慧眉山。坚持共建共治共享,推动社会治理社会化、法治化、智能化、专业化,重点实施“智慧眉山”行动,建设“一中心、三平台、多系统”,提升社会治理能力和便民利民水平。依托新一代信息技术,建设“智慧眉山”大数据中心,打造“智慧眉山”门户平台、社会信用信息公示平台、智慧城市时空信息平台,构建智慧政务、智慧应急、智慧交通、智慧城管、智慧环保、智慧水务、智慧教育、智慧卫生、智慧旅游、智慧治安、智慧广电、智慧社区、智慧乡村等子系统。健全“一核多元、合作共治”基层治理体系,完善一核多元矛盾纠纷化解工作体系,深化信访体制改革。坚决维护社会稳定和公共安全,严守社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”,加强防灾减灾救灾体系和能力建设,保持全市社会大局和谐稳定。

(十七)坚持绿色发展,建设生态眉山。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,把绿色理念融入生产生活实践,让绿色成为眉山最美底色。全面实施点长制、河(湖)长制、田长制,铁腕治霾、重拳治水、科学治土。突出抓好治污设施及配套管网建设,坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。纵深推进“绿海明珠、千湖之城、百园之市”三大工程,持续推进城乡环境综合治理,推进大熊猫国家公园(试点)建设,加快创建国家森林城市。健全绿色发展体制机制,构建市场导向的绿色技术创新体系,推进清洁能源改造,实施绿色制造工程,发展低碳循环经济,壮大新兴绿色产业。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动。加大生态系统保护力度,实施最严格的生态环境保护制度,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

五、全面贯彻新时代党的建设总要求,坚定不移推进全面从严治党

坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以实施“三大工程”为抓手,统筹推进党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设,不断提高党的执政能力和领导水平,为治眉兴眉提供坚强保证。

(十八)锻造“新时代先锋”,建设高素质专业化干部队伍。坚持抓班子、带队伍,实施“新时代先锋”工程,突出对党忠诚、提升本领、锤炼作风,教育引导广大党员干部争做“政治坚定、本领过硬、作风严实”的新时代先锋。始终把党的政治建设摆在首位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,大力弘扬“红船精神”,严明党的政治纪律和政治规矩,发展积极健康的党内政治文化,提高党员干部的政治觉悟和政治能力。始终紧扣新时代眉山改革发展需要选贤任能,坚持党管干部原则,落实好干部标准和省委“三重”导向,鲜明“政治强、经济通、视野广、业务精、作风实”的选人用人导向,瞄准高素质专业化新要求,坚持因事择人、人岗相适,选拔使用忠诚干净担当的干部,选优配强各级领导班子。加快推进干部队伍专业化建设,围绕增强执政本领,大规模开展干部培训和实践锻炼,大力培养选拔优秀年轻干部。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,健全领导干部能上能下和容错纠错机制,为敢于担当者担当,为改革创新者撑腰。坚持党管人才原则,实施“眉山优才工程”,加大引才、育才、用才、留才力度,激发各类人才创新创业活力。始终坚持以钉钉子精神狠抓落实,把善于抓落实作为真本领、硬功夫,大兴调查研究之风,广泛开展“走基层”活动,敢于直面问题、善于解决难题,保持党同人民群众的血肉联系。

(十九)建设“战斗堡垒”,塑造坚强有力为民服务的基层组织。坚持抓基层、夯基础,实施“战斗堡垒”工程,突出强化政治引领、优化组织结构、提升服务能力,建设宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。着眼于巩固党组织领导地位,把党的全面领导落实到园区、农村、社区、“两新”组织等各领域,完善基层党组织政治引领、议事决策、工作运行等机制,不断增强基层党组织政治功能。着眼于加强党组织自身建设,从扩大组织覆盖、推进标准化建设、选优配强班子、优化党员结构、强化工作保障等方面发力,有效解决一些基层组织弱化、虚化、边缘化问题,不断增强基层党组织生机活力。着眼于提升党组织服务能力,聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、园区发展、社会治理等重点领域,创新服务载体,改进服务方式,拓展服务内容,切实推动经济发展、促进社会和谐、服务人民群众。

(二十)推进“清风扬眉”,巩固发展风清气正的良好政治生态。坚持抓纪律、强作风,实施“清风扬眉”工程,通过正党风、优政风、净行风、淳民风、育新风、护清风,让新风正气蔚然成风,推动实现干部清正、政府清廉、政治清明,巩固发展全市良好政治生态,全力助推繁荣富裕美好眉山各项事业昂扬向上、跨越发展。坚定不移正党风,开展整治“四风”专项行动,聚焦形式主义、官僚主义,重申一批纪律规矩,查纠一批突出问题,完善一批管用制度。坚定不移优政风,开展破除“中梗阻”专项行动,建立健全“群众监督+媒体监督+纪检问责”一体化监督模式,深化“阳光问廉”“阳光政务”,推进“互联网+政务服务”,对“中梗阻”实行“一案三查”,打通服务群众“最后一公里”。坚定不移净行风,深化“4+X”系统治理专项行动,开展“群众最不满意的十大问题”测评,把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来,切实提升群众获得感和满意度。坚定不移淳民风,开展弘扬三苏好家风“六进”专项行动,深化“传家风、立家规、树新风”活动,在全市选树一批家规家训家风典型。坚定不移育新风,实施“五廉”教育专项行动,引导党员干部把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”。坚定不移护清风,开展“铸利剑”专项行动,深化监察体制改革,提升巡察质效,发挥派驻“探头”作用,强化“科技+监督”,构建集中统一、权威高效的反腐败体系。

全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命、继续前进,创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新成就,为加快建成繁荣富裕美好眉山、谱写中国梦眉山篇章而不懈奋斗。

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